2020年1月《天津市消防平和仔肩制原则》（以下简称《原则》）正在我市正式宣告实践。《原则》共分八章六十七条，从昭着消防平和仔肩制总体规则、细化各级政府部分结构消防管事职责、界定单元消防平和主体仔肩、完美促使搜检考评机制和加大违法违章仔肩探求5个方面做了细化和典型，以清单式子分明市、区、街（镇）3级政府，38个部分结构和具有大众效劳机能单元以及社会单元的消防平和职责。

　　【编者按】 2020年1月《天津市消防平和仔肩制原则》（以下简称《原则》）正在我市正式宣告实践。《原则》共分八章六十七条，从昭着消防平和仔肩制总体规则、细化各级政府部分结构消防管事职责、界定单元消防平和主体仔肩、完美促使搜检考评机制和加大违法违章仔肩探求5个方面做了细化和典型，以清单式子分明市、区、街（镇）3级政府，38个部分结构和具有大众效劳机能单元以及社会单元的消防平和职责。

　　针对一面单元消防平和仔肩制落实不到位、部分羁系职责不分明等题目，本报将《原则》中的核心实质实行节选，通过宣贯进一步昭着“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业务必管平和、管生意务必管平和、管临蓐谋划务必管平和”的消防管事仔肩规则，煽动我市大众消防平和水准有用晋升，造成全社会合伙维持消防平和的杰出气氛。

　　第三条本市依照政府同一向导、部分依法羁系、单元悉数刻意、公民踊跃参预的规则，周旋党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行消防平和仔肩制。

　　第四条各级群众政府刻意本行政区域内的消防管事，政府紧要刻意人工第一仔肩人，政府分担消防平和的刻意人工紧要仔肩人，政府其他刻意人对分担边界内的消防管事负向导仔肩。

　　第五条市应急拘束部分对本市消防管事实践监视拘束，并由市群众政府消防支持机构刻意实践。

　　区应急拘束部分对本行政区域内的消防管事实践监视拘束，并由区群众政府消防支持机构刻意实践。

　　市和区群众政府其他相闭部分依照望行业务必管平和、管生意务必管平和、管临蓐谋划务必管平和的哀求，正在各自职责边界内依法依规做好本行业、本体例的消防平和管事。

　　第六条陷坑、全体、企业、奇迹等单元是消防平和的仔肩主体，法定代外人、紧要刻意人或者本质管制人是本单元、当地方消防平和仔肩人，对本单元、当地方消防平和悉数刻意。

　　第七条任何单元和局部都有维持消防平和、包庇消防步骤、抗御火警、陈诉火灾的职守。任何单元和成年人都有加入有结构的灭火管事的职守。

　　（二）将消防管事纳入邦民经济和社会起色策动，将消防策划纳入疆域空间策划，并结构实践。

　　（四）按期召开政府常务聚会、办公聚会，琢磨安插消防管事。每年召开消防管事聚会，每年向上司群众政府专题陈诉当地域消防管事环境。

　　（五）健康消防管事和洽机制，按期召开联席聚会，领会研判当地域消防平和大局，和洽处置消防管事宏大题目。

　　（六）促使所属部分和下级群众政府落实消防平和仔肩制，结构发展消防平和搜检。

　　（七）设备常态化火警隐患排查整饬机制，结构实践宏大火警隐患和区域性火警隐患整饬管事。实行宏大火警隐患挂牌督办轨制，对报请挂牌督办的宏大火警隐患和停产收歇整改陈诉，正在7个管事日内作出允诺或者不允诺的断定，并结构相闭部分促使隐患单元选取设施予以整改。

　　（八）依照邦度原则设备邦度归纳性消防支持队、政府专职消防队。昭着政府专职消防队公益属性，选取聘请、添置效劳等方法招录政府专职消防队员，维持营房，配齐设备，依照原则落实工资、保障和闭连福利待遇。

　　（九）结构向导火警扑救、应急支持和火警事项侦察管事，结构拟订灭火支持应急预案，按期结构发展操练。设备灭火支持社会联动和应急反映解决机制，落实职员、设备、经费和灭炸药剂等保护，依照须要召集灭火支持所需工程死板和卓殊设备。

　　（十）鞭策消防科学琢磨和时间改进，扩大应用先辈的消防和应急支持时间、修立，扩大大数据领会、电气火警监控等先辈时间、修立正在消防平和范围的操纵，增强消防长途监控等灵敏消防维持。

　　（十一）结构发展每每性的消防散布管事，起色消防公益奇迹。选取政府添置效劳、社会资金合伙参预等方法，促进消防哺育培训、时间效劳和消防平和防备等管事。

　　（一）科学编制和厉苛落实消防策划，预留消防队站、教练步骤等维持用地。增强消防水源维持，依照原则维持市政消防供水步骤、自然水源消防取水步骤。拟订市政消防水源拘束宗旨，昭着维持、拘束维持部分和单元。

　　（二）将消防大众效劳事项纳入政府民生工程或者为民办实事工程；正在社会福利机构、小儿园、托儿所、住户家庭、小客栈、群租房以及住宿与临蓐、储蓄、谋划适用的地方扩大安置简陋喷淋装备、独立式感烟火警探测报警器。

　　（三）结构发展火警隐患排查整饬管事。对宏大火警隐患，结构相闭部分拟订整改设施，促使限日排挤。

　　（四）增强消防散布与哺育培训，有策动地维持公益性消防科普哺育基地，发展消防科普哺育举止。

　　（一）设备消防平和结构，昭着专人刻意消防管事，拟订消防平和轨制，落实消防平和设施。

　　（四）依照外地经济起色和消防管事须要设备专职消防队、抱负消防队，接受火警扑救、应急支持等机能，并发展消防散布、防火察看、隐患查改。

　　（五）实行消防平和网格化拘束，将消防平和拘束管事纳入网格化拘束效劳平台，发展消防散布和应急疏散操练。

　　（七）指引村（居）民委员会发展民众性的消防管事，确定消防平和拘束人，拟订防火平和左券，依照须要设备抱负消防队或者微型消防站。

　　街道做事处该当执行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项职责，并保护消防管事经费。

　　第十二条各级群众政府紧要刻意人该当按期结构琢磨安插消防管事，和洽处置本行政区域内宏大消防平和题目。

　　各级群众政府分担消防平和的刻意人该当协助紧要刻意人，归纳和洽本行政区域内的消防管事，促使搜检各相闭部分、下级群众政府落实消防管事环境。各级群众政府其他刻意人该当按期琢磨安插分担范围的消防管事，结构管事督查，鞭策分担范围火警隐患排查整饬。

　　第十三条市和区群众政府管事部分该当依照谁主管、谁刻意的规则，正在各自职责边界内执行下列职责：

　　（一）依照本行业、本体例生意管事特征，熟手业平和临蓐战略原则、策划策动和应急预案中纳入消防平和实质，升高消防平和拘束水准。

　　（二）依法促使本行业、本体例闭连单元落实消防平和仔肩制，设备消防平和拘束轨制，确定专（兼）职消防平和拘束职员，落实消防管事经费；发展针对性消防平和搜检管制，排挤火警隐患；增强消防散布与哺育培训，每年结构应急操练，升高行业从业职员消防平和认识。

　　（三）具有行政审批机能的部分对审批事项中涉及消防平和的法定条目要厉苛审批，凡不适应法定条目的，不得核发闭连许可证照或者接受创设。对依然依法博得接受的单元，不再具备消防平和条目的，该当依法予以处分。

　　饱动市和区群众政府管事部分选取政府添置效劳等式子发展本行业、本体例消防平和搜检。

　　（一）增强消防国法、规矩、规章的散布，促使、指引、协助相闭单元做好消防散布哺育管事。

　　（二）厉苛依法实践相闭行政审批，凡不适应法定条目的，不得核发相闭平和临蓐许可。

　　（三）将消防支持机构确定的本行政区域内消防平和核心单元报本级群众政府挂号。

　　（四）将消防支持机构正在消防监视搜检中察觉的消防平和结构、大众消防步骤不适应消防平和哀求的环境，或者当地域存正在影响大众平和的宏大火警隐患，书面陈诉本级群众政府。

　　（二）发展消防监视搜检，按策动发展“双随机”搜检，将搜检策动和搜检结果实时见知被搜检单元并向社会公然。

　　（四）结构和指点火警现场扑救，接受或者加入宏大磨难事项和其他以拯救职员人命为主的应急支持管事。

　　（一）依照邦度和本市相闭原则实践维持工程消防策画审查、消防验收、挂号和抽查，依法发展施工现场消防平和搜检。

　　（二）促使维持工程仔肩单元增强对衡宇兴办和市政底子步骤工程维持的平和拘束，正在结构拟订工程维持典型以及扩大新时间、新质料、新工艺时，该当饱满思量消防平和成分，知足相闭消防平和本能及哀求。

　　（三）促使维持单元正在新修、改修、扩修维持工程时依照相闭原则设备消防车通道和消防车登高操作地方。

　　（四）指引、促使物业效劳企业依照合同商定做好室第小区共用消防步骤的维持拘束管事。

　　（五）指引业主依照相闭原则应用专项维修资金对室第小区共用消防步骤实行维修、更新、改制。

　　（二）依照职责分工对消防产物格地实践监视拘束，刻意消防闭连产物格地认证监视拘束管事，依法查处消防产物格地违法活动。

　　第十九条哺育部分刻意学校、小儿园拘束中的行业消防平和。指引学校消防平和哺育散布管事，将消防平和哺育纳入学校平和哺育举止兼顾打算。

　　第二十条民政部分刻意社会福利、特困职员供养、救助拘束、未成年人包庇、婚姻、殡葬、养老机构等民政效劳机构审批或者拘束中的行业消防平和。

　　第二十一条人力资源和社会保护部分刻意职业培训机构、技工院校拘束中的行业消防平和，做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法加入工伤保障管事，将消防国法、规矩和消防常识纳入职业培训实质。

　　第二十二条策划和自然资源部分按照疆域空间策划配合拟订消防步骤结构专项策划，按照策划预留消防站策划用地，并刻意监视实践。

　　第二十三条 交通运输部分刻意正在客运车站、口岸、船埠、内河通航水域及交通用具拘束中依法促使相闭单元落实消防平和主体仔肩和相闭消防管事轨制。

　　（二）指引、监视大众藏书楼、文明馆（站）、剧院等文明单元执行消防平和职责。

　　（四）指引播送电视机构消防平和拘束，协助监视拘束收集视听节目效劳机构消防平和。

　　第二十五条卫生强健部分刻意医疗卫希望构、策动生育时间效劳机构审批或者拘束中的行业消防平和。

　　第二十六条起色和改变部分该当将消防管事纳入邦民经济和社会起色中历久策划，将大众消防步骤维持列入固定资产投资策动。

　　第二十七条科学时间部分刻意将消防科技前进纳入科技起色策划和科技策动并结构实践，结构指引消防平和宏大科技攻闭、底子琢磨和操纵琢磨，会同相闭部分鞭策消防科研效果转化操纵。将消防常识纳入科普哺育实质。

　　（一）按照职责刻意危害化学品临蓐、储蓄的行业策划和结构。将消防家产纳入应急家产同策划、同安插、同起色。

　　（二）依法对电力企业和用户施行电力国法、规矩的环境实行监视搜检，促使电力企业厉苛听命邦度消防时间圭臬，落实企业主体仔肩。扩大采用先辈的火警防备时间步骤，启发用户典型用电。

　　第二十九条执法行政部分刻意指引监视缧绁体例、执法行政体例强制断绝戒毒地方的消防平和拘束，刻意将消防国法、规矩、规章纳入普法哺育实质。

　　第三十二条都邑拘束部分刻意增强燃气平和监视拘束管事，会同相闭部分拟订燃气平和事项应急预案，促使燃气谋划者落实企业主体仔肩，依法查处燃气谋划者和燃气用户等各方主体的燃气违法活动。对正在修成区私搭乱修违法活动依法实行查处。

　　第三十四条体育、宗教事情、粮食和物资储存等部分刻意增强体育类场馆、宗教举止地方和储存粮储蓄、救灾物资储存闭键等消防平和拘束，指引发展消防平和圭臬化拘束。

　　第三十五条退伍甲士事情部分按照职责刻意义士缅想、军息军供、优抚病院、荣誉院等效劳机构的消防平和拘束。

　　第三十六条邮政拘束部分刻意指引监视邮政企业、速递企业落实消防平和仔肩制，促使企业增强内部消防平和拘束。

　　第三十七条银行、证券、保障等金融羁系机构刻意促使银行业金融机构、证券业机构、保障机构及效劳网点、派出机构落实消防平和拘束。保障羁系机构刻意指引保障公司发展火警大众仔肩保障生意，饱动保障机构阐述火警危机评估管控和火警事项抗御效用。

　　第三十八条农业村落、水务、交通运输等部分该当将消防水源、消防车通道等大众消防步骤纳入闭连底子步骤维持工程。水务部分指引监视管辖边界内市政消火栓维持爱护等管事。

　　第三十九条互联网新闻、通讯拘束等部分该当指引网站、转移互联网媒体等发展公益性消防平和散布。

　　第四十条邦有资产监视拘束机构刻意指引促使所羁系企业落实消防平和主体仔肩，刻意将消防平和管事落实环境纳入企业刻意人功绩考查评议实质。

　　第四十一条斥地区拘束机构、工业园区拘束机构、海河哺育园区拘束机构等，依照邦度和本市相闭原则刻意拘束区域内的消防管事。

　　（一）落实消防平和网格化拘束哀求，结构拟订防火平和左券，发展每每性的消防散布哺育。

　　（二）按期结构对住户室第区、村民聚集栖身区域、沿街门店等实行防火平和搜检，促使整改火警隐患，察觉不行登时排挤的火警隐患，实时向州里群众政府、街道做事处陈诉。

　　（三）协助州里群众政府、街道做事处指引无物业拘束的住户室第区增强消防平和拘束，对共用消防步骤和疏散通道、平和出口、消防车通道、消防车登高操作地方实行维持拘束，实时劝阻和阻难占用、梗塞、封锁疏散通道、平和出口、消防车通道、消防车登高操作地方等活动。

　　第四十三条电力企业该当厉苛听命邦度消防时间圭臬，落实企业主体仔肩，指引用户典型用电。

　　第四十四条燃气谋划者该当落实企业主体仔肩，指引用户平和用气，并对燃气步骤按期实行平和搜检、摒除隐患。

　　第四十五条刻意大众消防步骤维持拘束的单元该当维系消防供水、消防通讯、消防车通道等大众消防步骤的齐全有用。

　　第四十六条陷坑、全体、企业、奇迹等单元该当落实消防平和主体仔肩，周旋平和自查、隐患自除、仔肩自夸，执行下列职责：

　　（一）昭着各级、各岗亭消防平和仔肩人及其职责，拟订本单元的消防平和轨制、消防平和操作规程、灭火和应急疏散预案，按期结构发展灭火和应急疏散操练。

　　（二）确保防火搜检察看、消防步骤对象维持爱护、兴办消防步骤检测、火警隐患整改、专职或者抱负消防队和微型消防站维持等消防管事所需资金的参加。临蓐谋划单元平和用度该当确保合适比例用于消防管事。

　　（三）按拍照闭圭臬装备消防步骤、对象，设备消防平和象征，按期检修维修，对兴办消防步骤每年起码实行一次悉数检测，确保齐全有用。

　　（四）保护疏散通道、平和出口、消防车通道畅达，确保防火防烟分区、防火间距适应消防时间圭臬。职员聚集地方的门窗不得设备影响遁生和灭火支持的毛病物。确保兴办构件、兴办质料和室内装修妆点质料等适应消防时间圭臬。

　　（六）依照原则设备单元专职消防队，依照须要设备抱负消防队、微型消防站，按期结构教练操练，增强消防设备装备和灭炸药剂储存，设备与邦度归纳性消防支持队联勤联动机制，升高扑救初起火警技能。

　　第四十七条大型连锁、集团企业该当对属下企业消防平和仔肩制落实环境实行搜检，促使整改。

　　第五十条消防平和核心单元除执行来源则第四十六条、第四十八条原则的职责外，还该当执行下列职责：

　　（一）昭着接受消防平和拘束管事的机构和消防平和拘束人，并报知所正在地的区群众政府消防支持机构，结构实践本单元的消防平和拘束管事。消防平和拘束人该当源委消防平和培训。

　　（三）安置、应用电器产物、燃气器具和敷设电气线途、管线务必适应闭连圭臬和用电、用气平和拘束原则，并按期检测、维持爱护。

　　（六）依照须要设备微型消防站，踊跃参预消防平和区域联防联控，升高自防自救技能。

　　（七）踊跃操纵消防长途监控、电气火警监测、物联网时间等消防平和防备设施。

　　第五十一条容易酿成群死群伤火警的职员聚集地方、易燃易爆单元和高层、地下大众兴办等火警高危单元，除执行来源则第四十六条、第四十八条、第五十条原则的职责外，还该当执行下列职责：

　　（一）按期召开消防平和管事例会，琢磨本单元消防管事，处分涉及消防经费参加、消防步骤修立购买、火警隐患整改等宏大题目。

　　（二）饱动消防平和拘束人博得注册消防工程师执业资历。消防平和仔肩人和特有工种职员该当源委消防平和培训；自愿消防步骤操作职员该当博得相应资历证书。

　　（三）专职消防队或者微型消防站该当依照本单元火警危害性子装备相应的消防设备对象，储存足够的灭火支持药剂和物资，按期结构消防生意研习和灭火才具教练。

　　第五十二条统一兴办物由两个以上单元拘束或者应用的，该当昭着各方的消防平和仔肩，并确定仔肩人对共用的疏散通道、平和出口、兴办消防步骤和消防车通道实行同一拘束。

　　第五十三条物业效劳企业该当依照邦度和本市相闭原则以及物业效劳合同商定供应消防平和防备效劳，按期发展防火搜检察看和消防散布哺育，对拘束区域内的共用消防步骤和疏散通道、平和出口、消防车通道、消防车登高操作地方实行维持拘束，实时劝阻和阻难占用、梗塞、封锁疏散通道、平和出口、消防车通道、消防车登高操作地方等活动，劝阻和阻难无效的，登时向街道做事处、州里群众政府或者消防支持机构陈诉。

　　第五十五条消防步骤检测、维持爱护和消防平和评估、商讨、监测等消防时间效劳机构和执业职员该当依法供应消防平和时间效劳，并对效劳质地刻意。

　　第五十六条维持工程的维持、策画、施工、监理等单元该当听命消防国法、规矩、规章和工程维持消防时间圭臬，正在工程策画应用年限内对维持工程的消防策画、施工质地接受终生仔肩。

　　维持单元正在新修、改修、扩修维持工程时，该当划设或者设备禁止占用消防车通道、消防车登高操作地方的标线、标识。

　　第五十七条各级群众政府及政府相闭部分依照下列方法促使落实消防平和仔肩制：

　　第五十八条各级群众政府该当设备健康消防管事考查评议编制，昭着消防管事宗旨仔肩，并纳入普通搜检、政务督查的紧要实质，结构年度消防管事考查，将消防管事考查结果动作绩效考查及紧要刻意人、分担刻意人和直接仔肩人履职评定、赏赐处分的紧要按照。

　　第五十九条各级群众政府该当按期传达辖区火警事项和消防管事环境，对存正在以下境况之一的，由上司群众政府对下级群众政府紧要刻意人、本级群众政府对所属部分紧要刻意人实行约讲：

　　第六十条各级群众政府相闭部分对本体例、本行业不执行消防平和仔肩制、存正在宏大火警隐患不实时整改的企业、奇迹、全体等单元的紧要刻意人实行约讲，促使整改。

　　第六十一条各级群众政府相闭部分该当设备单元消防平和信用纪录，纳入宇宙信用新闻共享平台、天津市商场主体信用新闻公示体例，动作信用评议、项目批准、用地审批、金融助助、财务奖补等方面的参考按照，依法实践协同勉励惩戒。